MOCIÓN APROBADA PARA "PAPELES SIN CONTRATO" -CATALUNYA

Moción aprobada por el Parlamento de Cataluña el 10/03/2016. Una de las manifestaciones más sangrientas de las desigualdades que sufre nuestra sociedad tiene que ver con la vulnerabilidad de personas de origen extranjero, muchas de ellas con años de trabajo, residencia y familia insertada en nuestro país, y que sufren los efectos combinados de la degradación del mercado laboral y de unas políticas migratorias cada vez más restrictivas. El actual sistema de extranjería vincula, tanto la obtención del permiso de residencia y de trabajo, como las sucesivas prórrogas de este último, a la existencia de un contrato de trabajo vigente, sin que cuenten para nada los vínculos sociales, afectivos o familiares tejidos para estas personas en el seno de la sociedad de acogida. Concretamente, se requiere un contrato de un año de duración y 40 horas semanales o un salario igual o superior al SMI. Una exigencia muy difícil de satisfacer en el contexto actual, con un índice de desempleo de personas extranjeras rozando el 35%. Aunque la competencia en materia de permisos de residencia y de trabajo corresponde al Estado español, la legislación de extranjería otorga un papel relevante a la Generalidad y los entes locales, en hacer preceptivos unos informes de estas administraciones que, en de no ser favorables, pueden impedir la obtención de estos permisos. En este sentido, el papel de los Ayuntamientos y de la Generalitat puede resultar crucial para prevenir situaciones de irregularidad.Es evidente que el simple hecho de no disponer de permiso de residencia coloca las personas afectadas en una situación de vulnerabilidad. Otro elemento relevante en cuanto a la obtención del permiso de residencia y del permiso de trabajo es la acreditación de tres años de residencia ininterrumpida en España.Esta acreditación se realiza mediante el padrón municipal. Toda persona que viva en nuestro país tiene el derecho - y al mismo tiempo la obligación de empadronarse en la población donde reside, independientemente de su nacionalidad o condición administrativa. El padrón es la herramienta que permite a las administraciones conocer el número de personas que viven en cada localidad y atender sus necesidades. Así pues, es imprescindible buscar los mecanismos y adoptar las medidas que nos ayuden a mejorar la cohesión, la calidad de vida y la dignidad del conjunto de la ciudadanía, contribuyendo a eliminar en lo posible los obstáculos administrativos que dificultan la vida de estas personas, su inserción en el mundo laboral y su arraigo social. En consecuencia, el Parlamento de Cataluña DECIDE: Primero - Solicitar a las administraciones competentes que, en el actual contexto de crisis y paro, flexibilicen las condiciones de obtención y renovación de los permisos de residencia y trabajo de las personas extranjeras. Segundo - Introducir los cambios necesarios en la Instrucción DGI / BSF / 1/2014 para que los informes de arraigo o de integración emitidos en Cataluña sean favorables para aquellas personas que, al haber perdido el trabajo o al no disponer del contrato de trabajo requerido, se encuentren en situación irregular y acrediten una situación de vulnerabilidad, puedan acreditar los medios económicos que exige la Ley y los Reglamentos de Extranjería a través del amparo de una entidad de utilidad pública. Tercero- Instar al Gobierno de España a flexibilizar la concesión de permisos de residencia y de trabajo, solicitando que los informes de la Generalitat abran una vía de regularización. Cuarto - Instar a las administraciones locales para que, en virtud de la legislación vigente, quitenobstáculos, faciliten y promuevan el empadronamiento efectivo de todas las personas que habitan en los diferentes municipios, más allá de las condiciones de residencia o la situación administrativa de estas personas. Quinto - Suprimir las tasas establecidas por la Generalitat en cuanto a los informes de arraigo que dependen de ella, instando al resto de administraciones a adoptar igual medida de facilitación de los trámites de extranjería. Sexto - Instar a la Dirección General para la Inmigración así como el resto de organismos competentes para que elaboren un programa de prevención de la irregularidad sobrevenida para tratar de evitar que un mayor número de ciudadanas y ciudadanos de nacionalidad extranjera se vean privados de sus permisos de residencia o de trabajo.

83 votos a favor, 10 en contra (PP) y 40 abstenciones (PSC y C's)